“鸟是人类的朋友”。为切实了解江华瑶族自治县境内鸟类资源分布状况及其保护情况,江华县人大常委会副主任黎明柳组织调研组于2024年9月4日至6日,就鸟资源进行专项调研。调研组一行6人,先后深入码市、河路口、涔天河、沱江等10个乡镇采取实地考察、群众访谈、召开座谈会等形式开展调研,掌握江华县内鸟类资源的基本情况。现就相关情况报告如下:
一、江华县域鸟类资源状况
江华县位于湖南省正南端,南岭山脉萌渚岭北坡,地处广东、广西、湖南三省(区)交界之地,是“湘中丘陵——南岭千年鸟道”的必经之地,每年大批候鸟沿南岭山脉迁徙。我县主要有两条候鸟迁徙通道,分别途经白芒营镇、沱江镇和码市镇。县内的江华涔天河国家湿地公园是候鸟迁徙通道和重点栖息地。
目前,县内共记录鸟类16目54科204种。鸟类群落中,金翅雀等39种鸟类为优势种,占县域内鸟类物种数的19.12%;画眉等57种鸟类为常见种,占县域内鸟类物种数的27.94%;中华秋沙鸭等108种鸟类为稀有种,占县域内鸟类物种数的52.94%。按保护级别分,国家重点保护鸟类有34种,占县域内鸟类物种数的16.67%,其中中华秋沙鸭计1种属国家一级重点保护野生动物;黑冠鹃隼等33种鸟类属国家二级重点保护野生动物,占县内鸟类种数的15.69%。按鸟类居留类型分,留鸟115种,占县域内鸟类物种数的56.37%;夏候鸟36种,占县域内鸟类物种数的17.65%;冬候鸟27种,占鸟类物种数的13.24%;旅鸟26种,占鸟类物种数的12.75%;县域内鸟类群以留鸟为主,主要栖息地有涔天河湿地公园、涛圩、白芒营等乡镇;夏候鸟次之;冬候鸟、旅鸟较少。
二、保护鸟类资源的主要做法
(一)强化组织领导。一是高位推动。成立由县委书记任组长、县长任常务副组长的县保护“千年鸟道”安全专项行动领导小组,16个乡镇和一个国有林场均成立了专项行动领导小组。二是迅速部署。县委、县政府主要领导高度重视,先后分别召开县长办公会,县委常委会专题研究2023年秋冬季候鸟保护工作。三是带头巡查。县级领导分别到各乡镇开展常态巡林,对保护“千年鸟道”安全专项行动开展情况进行督导。
(二)强化依法打击。 加强部门协调沟通,形成打击工作合力,针对“捕、售、运、食”等环节,严厉打击、严密防范危害候鸟及陆生野生动物违法犯罪活动。加强对有猎捕候鸟前科等重点人员的摸排,对近几年办理的猎捕候鸟等违法犯罪案件开展再起底,起底摸排非法狩猎案线索30起30人。相关执法部门多次开展联合行动,在重要部位、重点场所开展地毯式搜索清查,出动执法车次876次,出动执法人员3654人,监督检查场所1162处。没收野生动物制品冻体10只,收缴非法捕鸟网2张、鸟套15个、铁夹17个。立案4起,查处4起,处罚6人,罚款41000元,没收违法所得630元。
(三)强化日常管理。在河路口治超站、码市三江尾检查站设置2处候鸟保护值班值守关卡,在候鸟迁徙期间,安排专人24小时值班值守。在全县设立并公布举报电话,对举报违法行为线索查实的给予奖励。全力推进林长制“一长四员”野生动物保护履职,每日出动500余人次开展巡护巡查,每日巡护巡查里程约1000公里。
(四)强化市场监管。加强全县21个农贸市场的监管,张贴《通告》,深入经营户宣传、告知其相关法律责任,督促其严格落实主体责任。加强对注册的15家淘宝网店开展涉网野生鸟类专项监测、广告市场监管和对餐饮单位采购、存储、加工、经营野生鸟类等情况的检查。出动执法人员2350余人次,累计检查餐饮单位680家。
(五)强化宣传教育。县委常委会开展“贯彻落实习近平生态文明思想”主题学习活动,在江华新闻网、江华融媒APP上开设“爱鸟护鸟 和谐共生”专栏,发布鸟类知识科普、相关法律政策等宣传信息500余篇(条)。全县共设置大型宣传广告牌40余块,宣传横幅、宣传牌、宣传栏等500余块。各单位、沿街商铺、乡镇等200余块电子显示屏每天播放保护生态环境、保护候鸟、爱鸟护鸟宣传标语2000余次。全县300余个“村村响”每天早中晚播放宣传标语,将《通告》发至各基层微信群,各乡镇、村(社区)发放、张贴相关通告5000余份。转发《案例通报!永州蓝山四男子非法捕鸟被依法逮捕!》至各基层微信群。强化网络监测,专题设置巡网软件,重点巡查吃野味、打鸟、捕野生动物等敏感信息内容,确保无盲点、无漏点。
(六)完善站点设施。根据有关要求,并结合实际,我县设置1个监测站(蒋家洲子候鸟保护监测站),县委、县政府高度重视,解决20万元站点建设经费。目前,已按要求对监测站进行了挂牌,工作制度上墙,站房内制作悬挂2块大型宣传牌和18块鸟类知识宣传挂图,在蒋家洲子重点巡护带制作竖立了宣传牌1块、警示牌2块。同时配备办公桌椅、电脑以及望远镜、照相机、无人机等设备,完善候鸟保护监测设备实施,有效提升候鸟保护能力。目前已接入全域视联网-候鸟保护铁塔视频监测服务,并入全市候鸟保护视联监测平台,正式启动监测工作。
三、当前保护鸟类资源存在的困难和问题
一是巡护巡查难度较大。我县山高林密坡陡,面广线长点多,能运用无人机等现代技术巡护巡查的范围十分有限,巡护巡查难度较大。
二是执法查处力度不够。尽管加强了巡逻和值守力量,但盗猎者多在夜间出没,且反侦察意识较强,难以将其抓获。即使将其抓获,也常因盗猎者当时没有捕捉到鸟或捕获的鸟未达到量刑标准,无法对其进行立案。
三是宣传发动氛围不浓。虽然前期已经开展广泛宣传,但大部分群众爱鸟护鸟意识还停留在“管好自己”层面上,还没有积极参与到宣传、巡护、检查等各类鸟类保护管理活动中来。
四、保护鸟类资源的几点建议
(一)进一步强化日常监管。充分发挥全县林长制“一长四员”的作用,将无人机巡查等现代科技手段与人工巡护等传统巡查方式相结合,重点加强涔天河国家湿地公园、大龙山省级森林公园、姑婆山风景名胜区等自然保护地和候鸟迁徙通道涉及到的码市、白芒营、沱江等乡镇的巡护值守力量,扩大巡护范围,加强巡查力度。
(二)进一步严格依法打击。加强部门之间协同合作,进一步统一执法思想,做到敢于“动真格”,勇于“出重拳”。不断加强侦察力度,积极动员更多群众参与检举揭发,力争把隐藏在暗处、僻远处的违法犯罪分子绳之以法,全面消除危害鸟类等野生动物的安全隐患。
(三)进一步营造浓厚氛围。持续开展好宣传工作,在充分利用横幅、标语、微信群、短视频等方式开展宣传的基础上,大力开展“敲门行动”,确保宣传工作全覆盖、无死角,提高群众野生动物保护意识,动员更多群众参与爱鸟护鸟活动中来。