日常生产中的“菜篮子”，是与群众息息相关的重要民生事项，经不懈努力，江华县蔬菜产业不断壮大发展。2024年4月以来，在县人大常委会分管副主任组织下，县人大农业与农村委围绕工作重点调研了蔬菜产业发展情况，在了解全县蔬菜产业现状及存在的不足的基础上，与农业农村部门共同探讨积极推进蔬菜产业高质量发展，现将调研情况报告如下：
一、蔬菜产业发展情况
近年来，江华立足绿色生态优势，探索出了“龙头带动+基地建设+品牌打造+机制保障”的模式，走出了一条蔬菜产业快速发展的新路子。2023年，江华县蔬菜种植面积17.69万亩，产量25万吨，产值14.52亿元；食用菌栽培达到8700万袋，产量7万吨，产值6.95亿元。全县出口蔬菜39.8万吨，出口货值达到73亿元（含代理出口），居全市第一，全省前列。主要工作措施及成效有：
（一）串点成线，突出龙头带动。鼓励和支持龙头加工、销售企业探索股份合作、订单生产、服务协作等合作模式，采取“龙头企业+”“合作社+”等经营方式，与农户建立利益联结机制，实现企业和农户共赢发展。日日兴、鸿福华发园、东泷等一批蔬菜龙头企业不断壮大经营，蔬菜种植专业合作社累计达124家，蔬菜出口货值大幅增长。
（二）聚线带面，强化基地建设。抓住粤港澳大湾区“菜篮子”工程等机遇，积极打造绿色农业产业基地。与华润农产品有限公司等企业合作，新建一批高标准、高产能的蔬菜生产示范基地。建成粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地25个，完成绿色食品认证31个。2023年，江华被纳入国家湘南供“粤港澳”蔬菜优势特色产业集群项目实施优势县。
（三）扩面强链，着力品牌打造。引导本地蔬菜品牌产品进入湖南省农产品身份证监管系统，纳入国家农产品质量安全追溯平台。有3家企业成功入驻“湘江源”，18家企业入驻“永州之野”等省、市级农业公用品牌。大力发展食用菌产业。2023年，江华食用菌年产量的80%销往粤港澳大湾区，其中平菇（秀珍菇、姬菇）和黑皮鸡枞菌分别占广州市场同品类食用菌的70%和60%。
（四）延链集群，提升机制保障。出台《关于加快推进绿色农业基地建设的意见》《江华瑶族自治县蔬菜产业发展提质增效三年行动方案(2024—2026)》等政策措施。对发展蔬菜特色产业的农户发放一次性补贴；对发展特色产业的合作社，优先享受金融扶贫基准利息优惠政策；乡镇新发展规模达到500亩、1000亩、2000亩的分别给予相应的财政资金支持等，推动蔬菜产业集群发展。2023年，成功申报蔬菜产业集群项目，获得中央奖补资金1620万元，省级配套资金352万元。
二、存在的不足
全县蔬菜产业虽然发展较快，但是还存在一些问题和不足，亟待重视并加以解决。一是基地建设标准不高。目前成规模的蔬菜生产基地不同程度存在标准不高，水、电、路、渠等基础设施不配套，滴喷灌、水肥一体等设施发展滞后等问题。机械化生产水平低，距离高标准生产基地要求有差距。二是经营主体不强。蔬菜经营以种植大户、农民合作社等为主，省、市级蔬菜龙头企业为数不多，在资金、技术、人才等方面整体偏弱，存在市场竞争力和抵御市场风险能力不强、发展后劲不足等问题。三是产业化水平低。全县主要以新鲜蔬菜初级产品的形式直接进入市场，精深加工蔬菜产品少，产业链条较短，产业效益有待提升。蔬菜产业冷链物流体系建设还处于起步阶段，蔬菜出口存在产后预冷仓储设施薄弱、供港专列货车不足等需要解决的瓶颈难题。
三、工作建议
（一）牢牢把握发展契机，落实政策支持。充分吃透《支持永州蔬菜出口高质量发展的若干政策措施》（湘农联[2024]38号）精神，优化全县蔬菜产业布局。结合全县实际情况，科学规划申报项目，扎实推进《若干政策措施》落地实施，补齐在基地水肥一体化建设、人才技术队伍、企业蔬菜加工、冷链物流体系建设等方面短板弱项。
（二）围绕优化资源配给，保障要素支撑。优化蔬菜产业发展过程中人力和土地资源，从机制上、措施上引导、引领更多的有知识、有能力的青壮劳动力投入到蔬菜产业发展中去。利用好土地资源，结合农业设施建设发展蔬菜生产。利用育秧大棚错时种植蔬菜，做好“赶早”“赶晚”文章，打好蔬菜上市时间差，实现蔬菜效益最大化和设施利用最优化。
（三）统筹服务体系建设，打造“一中心一基地”。筹建全县冷藏仓储中心，为包括蔬菜在内的农产品提供产后仓储服务。打造集中连片的蔬菜种植基地，政府前期建设好基地范围内水、电、路等基础设施，以及相应的生产设施，结合这两年正在建设的育秧大棚，有针对性将大棚安排在基地内集中建设，用完善的硬件条件吸引客商进驻参与后期蔬菜经营。
（四）持续壮大企业实力，促进延链强链。密切龙头企业与种植专业合作社利益联结，引导蔬菜产业走集约化、社会化发展路子。充分利用无人机等新兴技术，赋能蔬菜生产。扶持蔬菜精深加工，发展食用菌烘干加工、系列食品小吃等，延长壮大产业链，实现效益提升，增强抵御市场风险能力。
