2023年，中央一号文件提出了“实施农业社会化服务促进行动”。江华瑶族自治县在推广农业社会化服务过程中，积极采取有效措施，深化农村改革，创新农村经营体制机制，加快推进农业社会化服务体系建立，农业服务主体出现了数量规模扩大，装备机械化水平提高，服务水平不断增强，有力促进乡村振兴和农民持续稳定增收。在县人大常委会分管领导组织下，县人大农业与农村委调研了这两年全县农业社会化服务工作推广情况，对进一步改善实施农业社会服务工作进行了探讨和思考，现将情况报告如下：
一、主要做法及成效
（一）强化政府统筹领导
为扎实做好农业社会化服务工作，提升服务型主体规模经营水平，保障粮食安全和重要农产品供给，江华制定了《江华瑶族自治县2024年农业社会化服务项目实施方案》，成立项目实施工作领导小组，将任务分解到农业农村局种植业管理股、供销联社和农机事务中心等部门，统筹推动实施全县农业社会化服务工作。农机事务中心突出农业机械惠民资金落实到位，农业农村局种植业管理股精心组织安排集中育秧备种，供销部门全面落实飞防和烘干作业，为全年粮食生产提供有力保障。
（二）注重政策奖励驱动
江华县紧紧围绕水稻集中育秧备种、飞防和烘干作业，强化政策兑现，支持农业社会化服务主体采购装备，提升机械化服务水平，为农业社会化服务提供积极保障。
农机事务中心对应出台相关奖补措施，对手扶步进式插秧机按0.5万元/台、高速插秧机3万元/台、有序抛秧机5万元/台标准进行县累加补贴;对育秧（苗）播种设备按 1万元/套标准给予县累加补贴;对使用高速插(抛)秧机用户安装北斗监测终端除国家补贴外，给予 0.04万元/台的县累加补贴。截至2024年9月，共补贴54台高速插秧机、6台有序抛秧机、61台北斗作业监测终端以及21台育秧（苗）播种设备。引导农机服务专业合作社、农机大户与农户签订作业合同。实施水稻机插机抛社会化服务奖补政策，对开展机插 (抛)作业的服务主体凭北斗作业监测终端数据按 42元/亩的标准给予作业奖补。2024年，完成机插机抛集中育秧3451亩，完成率100%；机插机抛完成18775亩，完成率130%。
（三）促进服务组织壮大
择优扶持一批水稻种植规模大、作业服务能力强和机械化程度高的农机专业合作社，支持有实力的农机服务专业合作社、农机大户为农户提供代育、代插等水稻栽植生产环节的机械化服务。鼓励引导高素质返乡农民、下乡科技人员领办新型农机服务组织，不断壮大服务主体。据相关部门统计，登记注册的家庭农场有1540个、农民合作社732家，开展农业社会化服务的占比逐年增多。
二、进一步增强农业社会化服务的几点思考
2023年中央一号文件提出要“大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务”。江华作为具有典型边远山区地理特征的区域，在前期农业社会化服务推广中，还存在差距。如何更好开展农业社会化服务，应当从以下方面加强工作。
（一）加强经营主体和服务建设
一是围绕提升服务组织专业技能、财务管理、队伍建设、市场营销等综合能力，增强组织负责人的教育培训力度。二是着力社会化服务组织规范化建设，建立健全服务门类、技术标准、价格管理、诚实守信等规章制度，维护农民和服务主体的合法权益。三是推进区域性服务中心建设试点，整合设备、技术、人力、信息、物流等资源，建设服务多元、功能完备、手段先进的农业服务联盟。四是采取政府购买服务的方式，支持村集体经济组织参与拓展农业社会化服务，实现村集体经济增收壮大。
（二）加强扶持引导和技术驱动
增强农业政策补贴指向性，在服务主体能力建设、贷款贴息、税收减免、财产保险等方面给予资金和项目扶持。把健全农业社会化服务体系纳入推进乡村全面振兴进行统筹部署。加快补齐农村地区水、电、路、网等农业基础设施建设短板，为推进农业社会化服务提供基础性支撑。强化科技驱动。重点支持农业社会化服务组织装备更新、技能提升和数字化技术运用，引导社会化服务组织加强适应山区农业生产的机械设备引进运用。
（三）加强管理功能和机制规范
完善农民教育培训管理，在提升农民生产技能的同时，注重培养农民的职业精神和契约意识。强化县乡农业社会化服务组织的指导机构设置，配齐配强乡镇农村经营管理队伍。大力发挥新型农村合作经济组织和综合性服务组织作用。研究制定农业社会化服务标准和规范，建立健全“星级”服务组织评选机制和示范典型推广机制，促进农业社会化服务快速、有序发展。
