（通讯员 张艳云 雷志刚）一载风雨砥砺，一载春华秋实。2025年2月19日，江华瑶族自治县第十八届人民代表大会第五次会议召开，参会的237名代表围绕县人大常委会工作报告认真审议。代表们表示，一年来，江华县人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不忘履职之要，践行全过程人民民主，保障人民当家作主，致力推动人大制度创新实践，切实彰显社会主义民主政治的生机活力。
一切权力属于人民
——“众人的事情由众人商量”
省人大常委会调研组到江华调研座谈
2024年是全国人民代表大会制度建立70周年。江华瑶族自治县人大常委会始终在大局中思考，在大局中谋划，在大局中行动，主动锚定县委“125”发展战略，聚焦“打造民族地区县域经济高质量发展标杆”目标，紧扣人民群众的急难愁盼，创新实干、务实笃行，依法履职迈出铿锵步伐，服务大局结出累累硕果，全过程人民民主升华完善。时间的如椽之笔，一笔一划记录着江华人大常委会在新时代坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，点横撇捺折射出推动江华高质量发展中拔节向上的奋进步伐。
2024年，江华县人大常委会组成人员入户走访、座谈200 余次，征集意见建议 200 余条，参与 12 部国家法律、省本级法规草案意见征集，完成《江华瑶族自治县瑶医药保护和发展条例》立法并颁布实施，启动《江华瑶族自治县电机产业发展条例》立法，对江华贯彻实施《湖南省预防中小学生溺水若干规定》开展执法检查，配合全国人大检查组开展《中华人民共和国非物质文化遗产法》执法检查，配合省、市人大常委会开展《湖南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》执法检查，推进全面依法治县，提升社会法治水平。
“实现良法善治，自治县立法，要选择‘小切口’，实现‘小快灵’，围绕县委、县政府中心工作、聚焦进一步全面深化改革，为聚力推进打造民族地区县域经济高质量发展标杆开展立法。”沱江镇春晓社区党支部委员杨雷代表说，过去一年，江华县人大常委会立法工作在服务加快发展新质生产力、保障54万各族人民对美好生活的向往等方面，发挥出重要作用，特别是2024年7月1日颁布实施的《江华瑶族自治县瑶医药保护与发展条例》，将外治技术确有专长人员的考核权下放至自治县考核发证，江华围绕破解瑶医药发展难题，依法行使立法变通权，成为全省人大工作领域立法方面的一大亮点，具有里程碑的意义，进一步推动了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断发展完善。
2023年7月新修订的《江华瑶族自治县自治条例》第57条的内容里面有“自治县人民政府可以组织各民族共同参与的庆祝活动。”给办好自治县成立周年庆、瑶族盘王节活动、促进民族团结、增强民族凝聚力提供了平台保障，得到了全县人民的欢心拥戴。曾参与这部法律修订工作的县人大教科文卫委员会委员陈虹代表看到县人大常委会工作报告中“县庆放假两天”“盘王节放假两天”的表述十分欣喜。
法治是最好的营商环境。加快推动民营经济促进法立法，是以法治方式推动民营经济高质量发展的必然要求。湖南省华讯科技智能有限公司总经理李冬梅代表对总书记重申的“两个毫不动摇”深有感触。“民营经济高质量发展”是她一年来履职的关键词。
江华县人大常委会主任伍继承说：“将紧紧‘抓住提高立法质量这个关键’，依法拓展人大代表、人民群众参与立法的渠道，制定符合民族地方实际、可操作性强的地方性法规，不断丰富全过程人民民主的实践内涵。”
一切为了人民
——“保证和支持人民当家作主”
“截至2024年底，江华财政金融部门支持乡村振兴实现在保户数113户，余额9076万元。聚焦乡亲们关心的‘三农’问题，我们围绕‘财政+金融’这种金融活水、精准滴灌，为江华信贷助农、产业发展开辟了新思路，探索了新路径，找准了新药方。”县财政局总会计师唐江红代表说，作为人大代表，要立足岗位依法履职，用“真措施”促进问题“真解决”。
G207道县至江华公路（江华段）项目调研座谈会
一年来，江华县人大常委会共听取审议“一府一委两院”报告11个，检查3件法律实施情况，组织开展对7个单位的工作审议，对2名副县长及27个政府工作部门负责人开展履职评议，对县人民检察院8名员额检察官开展履职评议及案件评查，督办执行难案件，支持保护胜诉方的合法权益……
“工作审议直面问题，务求实效。”县人大常委会代表工作委员会黄榆娣代表说，执法检查、工作审议等监督方式有机结合，“全链条”监督让法律制度的“牙齿”充分“咬合”。
“2024年参加了县人大常委会组织的《中华人民共和国非物质文化遗产法》《湖南省预防中小学生溺水若干规定》执法检查，让我感受到人大监督直面问题不护短，环境整治不手软。”来自基层一线的农民代表唐玲萍说。在谈及对保证和支持人民当家作主的理解，她说，正如报告提到“以监督回应民生关切让人民更暖心”，她说她今年将围绕学校营养餐、未成年人防性侵等主题开展调研，让监督工作更接地气、更聚民心，以人大代表监督之力，不断提升人民群众幸福感。
2024年，江华人大常委会构建了由1个立法联系点办公室、7个基层立法联络站、28个立法联系单位、16个立法信息采集点共同组成的四级网络。2024年12月6日，沱江镇山寨村立法联系点负责人在全省基层立法联系点工作交流座谈会上作典型发言。
“在基层立法联系点，我能更好倾听群众心声，收集到群众的诉求，将群众的‘问题清单’变成我的‘履职清单’。”来自湘江乡桐冲口村的郑江涛代表说，湘江源头的人民群众几十年来封山育林，为保护生态环境和下游的水质作出了巨大牺牲，但是造林的补助标准太低，林农生活出现返贫等问题，以此形成的调研报告，为惠民泽林起到了积极的推动作用。
一切紧紧依靠人民
——“始终坚持站稳人民立场”
报告中，江华县人大常委会2024年在省人大干部培训中心举办了50名代表参加的履职培训，开展“人大讲堂”讲座 8 期，组织学习考察 8 次，发表100余篇调研文章和新闻稿件，切实发挥政治优势，站稳人民立场，讲好人大故事。
县人大代表在沱江镇“人大代表联络站”接待选民
“学习借鉴‘千万工程’经验，我和同事们正探索建立‘一拆二改三归四化五到位’工作机制，以自然村为单元，每个自然村拨付专项整治经费，保障人居环境整治工作扎实有效推进。”谈起参加学习班的收获，来自界牌乡贝芝头村的党支部书记朱洪辉代表表示，将不断提高自己的履职能力水平，倾听群众心声，全面整治农村人居环境，因地制宜发展乡村特色产业，让“千万工程”经验在村里开花结果。
2024年，江华县人大邀请45名基层代表列席常委会会议；开展执法检查5项，开展专题视察1次；召开代表座谈会20次，征求各类意见建议90余条；全县44个代表联络站开展代表小组活动263次，参加活动代表1485人，接待群众来访2088人次，收集群众问题、建议955件，解决群众“急难愁盼”问题755件；督促指导9个省际人大代表联络站常态化开展各项省际代表活动，全年开展人大代表跨区域交流活动40余次……报告中的数据，是江华人大常委会密切同代表联系的缩影。
如何发挥省际人大代表联络站的作用，推动湖南与广西边界地区共同关心的经济社会发展、基础设施建设问题。这是大圩镇人大主席兰启权代表经常思考的方向。2024年3月，兰启权带着瑶山深处的智慧走进会场，列席江华县人大常委会会议，围绕X086通省公路提质改造提出意见建议。“去年9月，县发改局对县交通运输局提出的X086通省公路提质改造工程项目可行性报告进行了批复，拟投入1200万元，按双向两车道标准建设，路基宽度6.5m，路面宽度5m，将水泥混凝土路面全面改造为沥青混凝土路面，在2025年7月建设完毕。列席县人大常委会让我的收获巨大，也进一步激发出我们作为人大代表的履职活力，更好地发挥桥梁和纽带作用。”兰启权说。
“《江华瑶族自治县电机产业发展条例》立法工作启动，在起草过程中多次征求电机企业的意见，大大增强了已落地企业做大做强的信心，也吸引了更多的电机企业到江华投资。”湖南锐毅马达制造有限公司董事长陈金龙代表对江华人大在立法工作中的务实举动多次点赞。
“县委书记、县长亲自到联系点接待选民，听取意见建议，为我们树立了榜样，进一步增强了我作为一名人大代表的使命感、责任感、光荣感。”界牌乡人大主席张瑜婷说，将按照修改后的《代表法》要求，更加认真地履职尽责，倾听民众声音，进献务实之策，不负人民赋予的神圣职责。
“报告指出，2024年代表们提出的195件代表议案、建议已全部办复，其中A类件答复占比62.8%，对184件代表建议进行回访和测评，其中满意及基本满意率为94.6%。每一件议案、建议的提出、办理和落实，都是对代表的尊重，同时，这些‘金点子’也必将成为江华经济社会高质量发展的‘金钥匙’。”湖南明意湖集团董事长李洪梅代表对代表建议办理之后的回访和测评制度举双手赞成，表示办理结果既要“办结率”，更要“满意率”。
代表大会分团审议会场，代表们发言踊跃，讨论热烈，会议间隙，仍意犹未尽……高涨的履职热情，浓厚的民主氛围，扎实的履职成果，彰显着江华瑶族自治县人大常委会践行全过程人民民主的成色与特色。
