（记者 李丽 通讯员 段可杭 郭东灿）年轮又转，新梦起航。
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年。一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，忠实履行宪法法律赋予的各项职权，在奋力推进中国式现代化永州实践中彰显人大之为、贡献人大之力。
翻开2025年市人大常委会的“履职答卷”，展现在眼前的是一段务实求实、砥砺奋进、硕果累累的不凡历程：全年召开常委会会议8次；制定、修改地方性法规2部；听取和审议专项工作报告21项，开展执法检查和视察调研29项、专题询问1次、满意度测评5次，向“一府一委两院”交办审议意见15件75条；作出决议决定13项；办理和督办代表建议326件；人大信访法治化探索、发挥人大在密切联系群众中的带头作用、代表建议督办机制创新等做法在国家、省级媒体推介……圆满完成市六届人大四次会议确定的各项目标任务。
坚持政治引领 始终确保人大工作正确方向
一年来，市人大常委会牢牢把稳思想之舵，旗帜鲜明讲政治，以理论清醒确保政治坚定，以鲜明立场把准工作方向，切实把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面。
坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。常态化落实“第一议题”制度，及时跟进习近平总书记最新重要讲话指示精神。组织党组班子开展集中学习和交流研讨28次，一体推进党组领学、集中研学、交流互学。紧密结合人大工作，深学细悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻把握“八个必须坚持”重大原则、发挥“四个作用”的明确要求。
严格执行党的领导各项制度，向市委请示报告16次。坚持党管干部原则，依法任免国家工作机关人员68人次。综合运用立法、监督、决定、任免等职权，对于市委点题的历史文化保护立法、农产品加工业发展、县乡人大典型培树、文明行为促进等工作，均做到及时跟进，有力落实。学习领会市委书记与市人大常委会领导班子谈心谈话时提出的“六破六立”要求，奋力开创全市人大工作新局面。
锚定中心大局 精准发力助推高质量发展
一年来，市人大常委会坚持完整准确全面贯彻新发展理念，正确监督、有效监督、依法监督，支持和促进全市改革发展稳定各项工作。
助力激活高质量发展“新引擎”。紧扣经济建设中心，扎实做好“十四五”规划收官与“十五五”规划编制的衔接，开展规划实施综合评估、编制审查专题调研，为发展蓝图凝聚共识。连续第四年督办“全方位融入粤港澳大湾区”重点议案，助推交通互联、招商提质，助力实施向南向海向外发展战略。开展中小企业促进“一法一办法”执法检查，督办产业集群建设建议；持续擦亮“永州之野”农产品区域公用品牌，督促省“蔬十条”落地，跟踪监督水果、油茶等特色产业发展，助力永州果蔬出口货值稳居全国地级市首位。
助力守好民生保障“钱袋子”。推行“人大+审计”联动监督机制，聚焦政府债务、预算执行等核心领域。深化零基预算改革监督，推动清理规范财政支出政策168项，压减非重点非刚性支出18亿元。以“五个三”监督措施护航债务风险防控，对55项审计问题逐项跟踪督办，确保全部整改到位，筑牢财政资金运行防线。
助力绘就宜居宜业“新画卷”。在城市建设方面，开展《永州市文明行为促进条例》执法检查，督办老旧小区加装电梯、噪声污染治理等民生实事，助力全国文明城市创建。在生态保护方面，开展大气污染防治、水污染治理、饮用水水源地保护等专项执法检查，推动解决14个突出环境问题，坚决守护“湘江源头”“千年鸟道”的生态底色。在文旅融合方面，紧盯九嶷山5A景区创建、全市旅发大会承办等重点工作，督办瑶文化、女书文化保护传承相关建议，推动文化资源转化为发展优势，让城乡既有“颜值”更有“内涵”。
助力织密民生福祉“保障网”。始终坚守“人民至上”的履职初心，围绕“一老一小”、安全生产、社会保险基金监管、老旧小区改造等群众关切，开展专题询问和执法检查。针对中小学“校园餐”管理专题询问，督促200余个问题整改。连续三年聚焦道路交通、城乡消防、居民自建房等安全生产重点领域开展执法检查，对56个整改问题进行“回头看”，以监督实效筑牢群众生命财产安全“防线”。
聚焦良法善治 以立法赋能治理现代化
一年来，市人大常委会立足永州实际，紧扣发展需求，以高质量法规制度供给筑牢高质量发展的法治根基。
完善立法机制，让立法流程“更规范”。修订立法条例，建立健全法规立项联合论证、法规草案中期评估等制度，落实基层立法联系点“一规范、五清单”制度。11个基层立法联系点成为民意“直通车”，监督15部地方性法规实施，督导相关职能部门出台配套制度18项，确保法规落地“不打折扣”。
提升立法质效，让地方法规“更管用”。坚持“小快灵”立法思路，召开立法论证会、听证会等26场次，征集意见建议1200余条。其中，《永州市摩崖石刻保护规定》《永州市候鸟保护若干规定》作为全省“小快灵”立法典型向全国人大法工委推荐，彰显永州立法特色；出台《永州市电动自行车消防安全管理规定》，审议《永州市舜帝陵保护规定（草案）》，为民生安全和历史文化保护提供法治保障。规范性文件备案审查实现“报备、审查、纠错”全覆盖，全年审查市本级“一府一委两院”及县市区人大常委会报备规范性文件11件，切实维护法制统一。
营造法治环境，让法治信仰“更扎根”。听取审议法治政府建设报告，评议8个政府部门负责人履职情况、25个部门依法行政满意度。对18名员额法官、员额检察官开展履职评议，督促法检“两官”依法用权、履职尽责。开展市人大常委会关于民事检察监督决议落实调研，推动法检两院出台专门制度，建立协作机制。深化信访法治化建设，妥善处理群众来信来访187件次。
激活代表履职以民主实践厚植民意根基
一年来，市人大常委会始终坚持“人民代表为人民”的理念，加强代表工作能力建设，拓展代表联系群众的广度和深度，让人大工作扎根于最广泛的民意土壤之中。
持续深化“两个联系”。常委会把“两个联系”作为代表工作的重要抓手。推动市级党政领导干部、常委会组成人员走访联系基层代表200余人次，全市573个代表联络站规范运行。大力开展“码上找代表”“代表随手拍”活动，建立闭环流程，实现五级人大代表进站履职全覆盖，全年接待选民3万余人次，收集意见4300余条，不断健全人大吸纳民意汇集民智工作机制。
加强代表履职服务保障。组建7个专业代表小组，围绕未成年人心理健康教育、水资源保护等热点开展专项监督。邀请35名基层代表列席常委会会议，组织全国、省、市三级代表550余人次参与调研视察。推出182期次优秀代表履职故事，增强代表履职荣誉感、责任感。
提高代表建议办理实效。坚持“内容高质量、办理高质量”导向，办结市六届人大四次会议318件建议及闭会期间8件建议，满意率达98.5%。专项督办中心城区交通标志优化、民族地区乡村通邮率提升等13件重点建议，推动一批群众急难愁盼问题解决，让代表建议成为改善民生的“金钥匙”。
激活基层人大工作新活力。开展基层强基专项行动，召开全市基层人大工作推进会。制定出台《市人大常委会领导班子成员联系县市区分工安排》，推动市县人大工作协同发展。打造16个乡镇街道人大履职示范点，以点带面提升基层人大工作水平。
道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。站在新的发展起点，永州市人大常委会将始终坚守初心使命，强化责任担当，以更坚定的决心、更务实的作风、更有力的举措，不断提升人大工作质量和水平，为全力实现“十五五”良好开局，接续推进中国式现代化永州实践作出人大新的更大贡献。
