（何文才 报道）建设全省经济强县，共创和谐美好新道州。9月24日上午8：30，道县第十六届人民代表大会第一次会议隆重开幕。大会主席团常务主席、执行主席、县人大常委会主任李牛华主持会议。
会议应到代表270名，实到268名，符合法定人数。
会议听取了道县人民政府工作报告、计划工作报告、财政工作报告。
县委副书记、县长秦志军在政府工作报告中说，五年来，基础产业大发展，综合实力实现新跨越，主要经济指标总量全部实现五年翻番。连续三次被评为湖南省县域经济发展先进县，还被评为湖南省非公有制经济发展先进县。先后被确定为全国生猪生产调出大县、中国脐橙之乡、全国适度规模化能繁母牛养殖示范县、全国农业标准化示范县、湖南省粮食生产标兵县、湖南省畜牧生产先进县。
五年来，基础设施大改善，城乡建设展现新风貌。累计投入城建资金40亿元，县城面积扩大到33.6平方公里，城市配套功能进一步提升。被列为全国库区坡改梯项目试点县、全国基本农田保护先进县、全国农业综合开发高标准建设示范县。单位生产总值能耗和主要污染物排放总量明显下降，节能减排任务全面完成，被评为全国生态文明先进县。
五年来，先行先试大突破，改革开放焕发新活力。完成了新一轮县乡政府机构改革，完善了以“逢进必考”为核心的人事制度改革。公共财政体制不断完善，财政“省直管县”体制顺利实施。被评为全国基层农技推广体系改革与建设示范县。三次被评为湖南省利用外资工作先进县。先后被确定为全国加工贸易梯度转移重点承接地、湖南省承接产业转移发展加工贸易产业试点县，湖南省创业基地县、革命老根据地。道县工业集中区获批湖南省首批“两化融合试验区”、“中小企业信用体系建设试验区”，为争资金争项目搭建了平台。
五年来，共建共享大推进，民生事业取得新进步。累计投入各类民本民生资金38.5亿元，城乡居民最低生活保障基本实现应保尽保，新农合参合率、平均住院补偿率由85%、30%分别提高到99%、65%，名列全省前茅。在全市率先启动实施了新农保试点工作，目前已有8.8万名农村居民享受养老保险政策。全面实施国家基本药物制度。 “五五”普法顺利完成，荣获“全省法制宣传教育先进县”称号。连续五年实现现行命案必破目标。
五年来，政府建设大加强，依法行政迈出新步伐。共取消行政许可项目85项、调整29项。强化了政务中心规范化建设，全县35个部门286项行政审批和服务事项在政务服务中心实现集中统一办理，连续五年被评为“全省政务公开工作先进单位”。制定出台了《行政决策程序规则》，建立健全了行政决策听证、行政裁量权基准、政务信息公开和规范性文件审查等制度。五年共办理县人大代表议案和建议、批评、意见447件，县政协委员提案556件，办复率均达100%。
秦志军强调，今后要始终坚持以解放思想为先导，以改革创新为引擎，以项目带动为抓手，以生态环保为底线始终坚持以改善民生为根本。
他在报告提出，今后五年全县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以建设承接产业转移示范区为总抓手，突出交通强基础，突出工业兴产业，突出生态建靓城，突出文化做旅游，突出民生促和谐，努力打造永州承接产业转移的主要平台、湘南文化与生态融合的特色新城、湖南现代农业的示范基地、湘粤桂交汇区的物流集散中心，建设全省经济强县，共创和谐美好新道州。
报告中提出了今后五年发展的战略重点是：做强工业，做优农业，做活三产，以新型工业化带动现代农业、提升第三产业，打造产业大基地。突出城市承载能力建设，基础支撑能力建设，吸纳辐射能力建设，打造永州次中心城市、生态文化融合的特色新城。构筑大平台，承接大项目，创优大环境，把道县建设成为永州承接产业转移的主要平台，不断提高道县的对外开放水平。强保障，办实事，促稳定，坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，不断提高人民群众的生活品质和幸福指数。
他指出，县政府要坚持依法行政，自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。要坚持科学理政。推进科学民主决策，健全政府重大决策事项程序规则，完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制。要坚持务实执政。强力推进机关效能建设，大力整治懒、散、慢、拖等不良风气和不作为、慢作为、乱作为现象。要坚持廉洁从政，紧紧围绕腐败易发、多发的重点领域和关键环节，不断推进制度建设。
